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內容來自sina新聞cn

金融房地產業營改增方案或近期發佈 將減稅2000億



金融業、生活服務業、房地產業營改增方案基本完成,有望近期發佈。目前,除建築業、房地產業、金融業和生活服務業四個領域外,其他行業均已完成營改增改革。分析人士認為,營改增全面完成後,會帶來減稅的規模效應,預計今年減稅將達到2000億元。

金融業等營改增方案有望近期發佈

業內人士:減稅效應將逐步顯現

□本報記者 倪銘婭

中國證券報記者近日瞭解到,金融業、生活服務業、房地產業營改增方案基本完成,有望近期發佈。

目前,除建築業、房地產業、金融業和生活服務業四個領域外,其他行業均已完成營改增改革。財政部部長樓繼偉6月28日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議上表示,今年後幾個月,受經濟下行壓力仍然較大等因素影響,預計要達到中央財政收入預算目標壓力較大。下一步,在推進財稅體制改革方面,力爭全面完成營改增改革,研究提出消費稅改革方案和消費稅暫行條例修訂草案,加快推進資源稅改革。積極推進環境保護稅立法,研究提出個人所得稅改革方案,配合做好房地產稅立法等工作。

房地產行業減稅效應明顯

業內人士透露,房地產、金融、生活服務業三大行業的營改增改革方案有望一攬子出臺。中金公司報告認為,房地產行業減稅效應明顯,預計增值稅稅率定在11%。中金公司首席經濟學傢梁紅表示,房地產行業的營改增改革事關全局,不僅對房地產行業本身有重大影響,對其他行業也有較大影響。其他行業可以對所購買的物業進行進項稅收的扣除,從而減輕稅負。預計房地產行業的增值稅稅率預計從目前5%的營業稅改為11%的增值稅。房地產行業的增值稅改革將會允許對土地出讓金進行抵扣。

報告預計,金融業增值稅將按照6%的稅率征收,政策上實現減稅效果。梁紅表示,預計金融業的增值稅稅率將設定在6%,並允許對購買的辦公樓或房租、機器設備等投資進行增值稅的抵扣,以便達到減輕其稅負的改革要求。

此外,報告認為,生活服務業的增值稅率預計采取簡易方式,按照6%的稅率征收。梁紅稱,生活服務業多數是中小型甚至微型企業,與居民生活息息相關,目前按照6%以下的稅率征收營業稅,從節省稅收征管成本的角度考慮,預計生活服務業的營改增改革將實行簡易方式,稅基不變,按照6%的稅率征收增值稅。對一些小規模納稅人,不排除實行3%稅率的可能。

存在難點已逐漸攻克

業內人士表示,在營改增改革全面實施的過程中存在不少難點和“硬骨頭”。隨著這幾年營改增的擴圍和實施效果的顯現,目前來看,上述幾個行業中存在的難點已逐漸攻克。

國傢統計局原副局長賀鏗表示,從稅種的屬性來說,營業稅屬於地觀音房屋二胎方稅種,增值稅屬於中央稅種。在營改增實施後,地方的獨立稅種沒有瞭,地方財政也就失去瞭一個保障性的稅收收入。

“房地產、金融、生活服務業三個行業營改增,是我國整個營改增的難點與關鍵。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌說,營改增一旦實現全覆蓋,在總體上將進一步減輕企業的負擔。

中央財經大學稅務學院稅收與財務管理系博士蔡昌認為,金融業營改增難度較大,主要在於它的影響力和影響范圍比較大,尤其是一些國有、國有控股企業和股份制銀行,由於規模較大,盡管在稅率設置上隻有幾個點的差別,但實際上相差的金額十分龐大。此外,金融業同其他行業相比,業務也比較復雜,這也是目前改革難度較大的一個原因。

梁紅表示,不少發達國傢沒有對金融業征收增值稅,主要原因是金融業業務創新多,增加值難以準確計算。此前,有人提出一種金融業的營改增改革思路,建議按照采取簡易方式,即將目前我國金融業5%的營業稅直接改為5%的增值稅,稅基不變,隻是改變一個名字。但是,這將增加一個新檔次的增值稅稅率,與未來進一步減少增值稅檔次的改革要求不符。因此,預計我國金融業的營改增改革不可能采取簡易方式。

減稅效應將逐步顯現

據中國證券報記者瞭解,近幾年實施營改增的行業中,大多數行業產生瞭減稅效應,使用這些行業服務的企業也因為有瞭進項增值稅發票,可以抵稅。也有部分行業稅負不降反升,表現最明顯的是交通運輸行業。由於交通運輸、倉儲物流和郵電通訊等服務業具有一定的公共品屬性,有較強的正外部性,這些行業效率的提高,有利於降低社會的交易成本,稅負增加不利私人投資創業。

分析人士表示,理論上營改增將降低所涉及行業的稅負,並且減稅效應隨著時間的推移會越來越顯著。估計在“營改增”全面完成後,如果進一步優化增值稅稅率,整個“營改增”改革實現的減稅規模可能達到9000億元左右。短期內,交通運輸等行業的稅負未能下降,主要是因為新的增值稅稅率高於原先的營業稅稅率,同時企業可抵扣的項目不足。隨著企業購買更多的固定資產和其他投入品,減稅效應將逐步顯現。

國傢稅務總局[微博]日前發佈的數據顯示,2015年上半年,“營改增”共減稅1102億元,其中試點納稅人直接減稅600億元,原增值稅一般納稅人因增加抵扣減稅502億元。另外,截至2015年6月底,全國納入“營改增”試點的納稅人共計509萬戶,其中,一般納稅人94萬戶,占18.47%,小規模納稅人415萬戶,占81.53%。今年是“營改增”第四年,從2012年實施以來,已累計減稅4848億元。

中金公司分析師邊泉水表示,預計今年下半年建築業、房地產業、金融業和生活服務業的營改增將全面完成,總的原則是通過營改增使得這些行業稅負得到減輕。營改增全面完成後,會帶來減稅的規模效應,預計2015年的減稅達到2000億元。在所有行業營改增改革完成後,未來增值稅改革將進一步減少稅率檔次甚至降低稅率。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20150807/023922899757.shtml

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