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探討:外地人來穗三天需登記 老規矩能否適應新形勢？
??據新華社電廣州市日前出臺相關規定，要求外來人口三個工作日內須做相關登記，否則相關方將受到處罰。面對爭議，廣州市來穗局25日舉行新聞發佈會，回應稱旨在摸清“人屋”底數，研判來穗人員的基本現實需求，使他們更好地共享廣州經濟社會發展成果。並表示，通告完全按照上位法要求去做。有專傢表示，作為超大城市，進行城市人口管理是必要的，但把“老規矩”請出來能否適應新形勢、是否還有更好的辦法，值得商榷。
??廣州：規定依法制定未提新要求
??來穗局局長陳紹康說，通告內容是摘錄梳理《中華人民共和國治安管理處罰法》《廣東省流動人口服務管理條例》《廣東省租賃房屋治安管理規定》《廣州市流動人員管理規定》《廣州市房屋租賃管理規定》等法律法規中有關居住登記的條文，並沒提出新的規定要求。陳紹康對此回應稱，這次核查登記不是重新對外來人員集體全員登記，而是在日常已登記的711萬外來人員的基礎上，補登漏登、更新錯漏的來穗人員信息。
??現狀：來穗登記制已實行十多年
??廣州市一直都有外來人員登記制度，不同街道規定有所不同。有的規定24小時內就要登記，有的要求3至7天內自動申報，有的要求3天內“報到”，但這些規定一直沒有強制執行。
??而廣州這次下發通告，雖然此前曾在網上征求公眾意見，但由於未向媒體通報，大部分市民對此毫無準備。多年前的“老規矩”為何被重新強調？不少專傢和廣州老市民感到不解。
??廣東省社科院社會學與人口學研究所所長鄭梓楨說，流動人口需要登記的規定，改革開放之前執行嚴格，改革開放之後也有要求，但並未嚴格執行，主要針對外來務工人員，而不是一般往來增貸二胎利率多少免費諮詢試算人員。
??陳紹康承認，來穗人員居住登記工作制度已實行10多年，是開展服務管理的有效措施；但因為外來人員流動性大，需要持續、常態化的登記管理，靠突擊式或集中式的登記難以從根本上解決外來人員底數不清的問題。
??探討：“老規矩”能否跟上新形勢
??來穗局數據顯示，去年外來人員隨機抽查登記率僅為78%，很多外來人員沒有登記納管。
??鄭梓楨等專傢轉貸增貸對此表示，作為超大城市，廣州進行城市人口管理是必要的，迫切需要掌握流動人口詳情的壓力可以理解，但把“老規矩”請出來能否適應新形勢、是否還有更好的辦法仍值得商榷。
??“一個好的政策必須具有可操作性。國外不少大城市流動人口管理很完善，但至少我沒聽說過有公開要求外來人員三天登記的規定。”鄭梓楨說，“要拿到流動人口數據是不是還有更好的辦法？”
??希望通過這次核查登記工作，各地各部門對來穗人員和出租屋信息登記建立制度，制定配套政策，將居住證和享受公共服務掛鉤，形成工作合力，建立信息登記長效機制，使外來人員和出租屋信息數據始終保持準確、鮮活。
??———廣州市來穗局局長陳紹康
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-11-27/06445943504264277312073.shtml
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